해외 사례 참고해 우리나라도 빨리 장애인 지진 대비책을 만듭시다!

[편집자 주] 지난 12일부터 계속되고 있는 경주를 진앙지로 한 지진으로 인해 많은 이들이 공포에 떨고 있는 지금, 장애인을 비롯한 사회적 약자들은 더욱 큰 불안을 느끼고 있다. 비마이너는 20일 보도한 기사 <“지진이다!” …장애인은 어디로, 어떻게 대피해야 합니까?>를 통해 이번 지진에서 장애인이 안전하게 대피할 수 있는 국가 차원의 대책이 거의 전무함을 지적했다.
이 기사를 페이스북을 통해 전하자, 많은 독자들이 반응해 주셨고, 특히 한 독자께서 댓글을 통해 지진국가연합(Earthquake Country Alliance)이 발간한 ‘장애인을 위한 지진 대비 가이드’ 자료 링크를 알려주셨다. 이 가이드는 지진국가연합의 ‘지진으로부터 안전을 위한 7단계’를 장애인 및 기타 접근성과 기능적 필요를 갖는 이들에게 맞게 변용한 것이다.
우리나라의 구체적 상황에 맞게 조정될 필요는 있겠지만, 장애인을 위한 지진 안전 대비를 위해 유용한 자료가 될 것이라 판단해 이 자료를 번역해 싣는다. 국민안전처를 비롯한 우리나라 관계 당국에서도 이런 자료를 참고해 빠르게 장애인을 위한 지진 대비 매뉴얼을 제작, 배포해 주길 바란다. 무엇보다 이 자료를 접할 수 있도록 도와주신 손영락 님께 감사의 말씀 전한다. (번역=최한별 기자)
 


*지진 등 재해가 발생했을 때 어떤 일이 일어날지 생각해봅시다.

당신의 일상생활을 찬찬히 살펴보세요. 재난이 당신의 삶에 어떤 영향을 미칠지 생각해 보십시오. 혼자서 하는 일과 조력이 필요한 일에는 무엇이 있을지 살펴봅니다. 일상적으로 사용하던 조력 자원을 재난 이후에는 사용할 수 없게 될 수도 있다는 점을 염두에 두십시오. 이제 필요를 채우기 위한 계획을 세워봅시다.

  • 전력, 가스, 전화선이 작동하지 않는다면?
  • 도로나 인도가 막히거나 평소 사용하던 교통수단을 사용할 수 없다면?
  • 물, 음식, 약을 비롯한 다른 필수적인 필요들을 어떻게 지속적으로 공급할 수 있을까요?
    - 집을 떠나야 할 때 필요한 기구와 약 리스트를 작성하십시오. 여분을 더 챙기고, 이름과 연락처를 붙인 후 재난 용품 키트에 넣어두십시오.
*지진 발생 시 안전 확보를 위한 일곱 단계를 소개합니다.

1단계 - 위험 요인을 확인하고 움직이는 물건들을 처리하여 사용 공간의 안전성을 높인다.
방에 들어가서 '내려가기-들어가기-붙잡기(5단계 참조)'를 할 수 있는 안전한 공간을 찾으세요.
  • 안전 지대는 무겁거나 떨어지기 쉬운 물건, 그리고 깨지기 쉬운 유리로부터 신체를 보호할 수 있는 곳입니다. 테이블이나 책상 아래, 벽 사이 공간 등이 있습니다.
  • '내려가기-들어가기-붙잡기'를 할 수 없는 등 신체 활동의 제약이 많을수록, 안전지대를 만드는 것이 더욱 중요합니다.
  • 무거운 가구를 벽면에 고정시키거나, 무거운 물건을 낮은 선반으로 내리거나, 벽에 걸린 장식품에는 폐쇄형 고리(closed hook)를 이용하는 등의 방법을 이용해 안전 지대를 확보합니다. (자세한 내용은 http://www.earthquakecountry.org/step1 참조)
  • 산소통을 비롯한 생명 유지 장치 등 필수적인 기구들을 보호해서 떨어지거나 다치지 않도록, 혹은 신체 부상을 일으키지 않도록 유의합니다.
  • 공공장소에 있는 경우, 주변을 살펴서 안전 지대를 파악해 둡니다.


2단계 - 재난 대비 계획을 세우고 위급 상황에서 어떻게 소통할지 결정한다 

계획을 세우고, 검토하고, 연습할 때에는 가족 및 개인지원팀(Personal Support Team, PST)과 함께 합니다.
  • 집, 일터 등 많은 시간을 보내는 모든 곳에서 '개인지원팀'을 만드세요.
    - PST는 적어도 세 명 이상으로 구성되어야 하며, 걸어서 올 수 있는 거리에 있으며, 즉각적인 지원을 할 수 있는 사람이어야 합니다.
    - 부상을 입거나 문을 열어줄 수 없는 상황에 대비해 팀원들은 당신의 집에 어떻게 들어올 수 있는지 알고 있어야 합니다.
    - 팀원들은 당신의 스케줄, 어떻게 해야 가장 잘 지원할 수 있는지, 필요한 기구를 어떻게 작동시키는지 알고 있어야 합니다. 도시 밖으로 이동하는 경우에는 팀원들에게 알립니다.
  • 모든 보조기기에 현재 이용하는 연락처를 써서 붙입니다.
  • 지역 외 연락망도 확보해 둡니다. 당신이 사는 도시 외부에 사는 사람이 좋습니다. 가족이나 친구들에게 당신의 상황을 전달하는 주요 연락자가 되는 것입니다. PST가 이 사람의 연락처를 가지고 있어야 합니다.
  • 탈출 계획을 세우십시오. 모두가 안전하게 탈출했는지 확인할 수 있도록 집 바깥에서 모일 장소를 정해둡니다. 집에 돌아오지 못하는 경우에 대비해 거주하는 동네 바깥에 두 번째 모임 장소도 정해둡니다. 그리고 이 장소를 PST 및 가족들과 공유합니다.
  • 해변, 큰 호수, 혹은 쓰나미 위험 지역 인근에 거주하고 있다면, www.tsunamizone.org에서 매뉴얼을 확인하십시오.
  • 대부분의 대피소는 반려동물이 허용되지 않으므로, 반려동물이 허용되는 대피소를 파악해 두어야 합니다. 지역 동물 센터나 동물보호단체에 문의해서 정보를 확인하십시오.

재난 대비 계획을 세우고 긴급 상황에서 어떻게 연락을 주고받을지 계획을 세웁니다. ⓒearthquake country alliance
재난 대비 계획을 세우고 긴급 상황에서 어떻게 연락을 주고받을지 계획을 세웁니다. ⓒearthquake country alliance

3단계 - 접근하기 좋은 장소에 재난 물품을 구비한다 

개인별 특성에 맞는 재난 물품 키트를 준비합니다. 아래 품목들이 반드시 포함되어야 합니다.
  • 음식(신체적 특성에 따른 섭식 시 주의사항 고려)
  • 물
  • 약(처방, 비처방 약품 모두 포함)과 의료용품
  • 의료 정보 및 약물 리스트
  • 처방전 복사본
  • 응급 연락처
  • 의사소통 용품
  • 손전등과 여분 건전지
  • 특수한 필요에 따른 용품들(예: 보청기 배터리, 안경, 지팡이, 산소 공급기, 혈당 측정기, 카데터, 미주신경자극기(VNS) 등)
  • 라디오와 여분 건전지. 미국해양기상청 방송 수신기도 구비하도록 하자. (*미국 해양기상청(NOAA: National Oceanic and Atmospheric Administration)에서 운용하는 긴급 재난 방송은 기상 상태, 예보, 태풍 경보를 목적으로 하지만 지진, 화산 폭발, 산불 정보도 방송한다. 이 방송을 수신하려면 전용 수신기가 필요하고, 재난이 발생하면 자동으로 경보와 함께 재난 정보와 지역을 방송한다. - 편집자 주(출처: TTA정보통신용어사전))
  •  현금
  • 계절에 맞는 여벌 옷
  • 두꺼운 장갑(잔해와 화학물질을 치우기에 적합한 것으로)
  • 위생용품
  • 구급함
  • 마스크
  • 신분증이나 운전면허증 복사본
    ◦ 신분 증명과 주소 확인을 위해 필요합니다. 쉼터에 들어가게 되거나 탈출한 지역에 다시 들어가야 할 때 사용해야 할 수 있습니다.
  • 손전등, 건전지, 발 전체를 감싸는 튼튼한 신발, 두꺼운 장갑, 호루라기 등 소음 발생기, 위급 상황 시 정보를 담은 리스트 등이 담긴 가방을 침대 근처에 비치합니다.


4단계-중요한 문서를 정리, 자산 보호 강화, 보험 확인 등을 통해 재정적 피해 최소화 

www.earthquakecountry.org/step4을 통해 참고하세요.


5단계 - 지진 발생 시 '내려가기-들어가기-붙잡기'

  • 위에서 떨어지는 물건이나 건물 잔해로부터 신체를 보호할 수 있는 공간을 확보해 미리 연습을 합니다.
  • 지진이 발생했을 때 할 일
    ◦ 현 위치 주변에서 가장 안전한 장소를 찾아 스스로를 보호합니다. 신체적 제약이 많을수록 안전 지대를 확보하는 것이 중요합니다.
    ◦ 지진이 발생했을 때 건물 밖으로 나가려고 하지 마십시오. 지면이 흔들리고 있을 때 건물 밖으로 나가려고 시도하는 중에 다칠 위험이 매우 높습니다.
    ◦ 단단한 가구 아래로 들어가거나 건물 내벽에 기대 있습니다. 가능하다면 책상이나 테이블 아래로 들어가 머리와 목을 한 쪽 팔이나 손으로 보호합니다. 나머지 한 손으로 책상이나 가구 다리를 붙잡아 지진이 완전히 끝날 때까지 머리 위에서 움직이지 않도록 고정합니다.
  • '내려가기-들어가기-붙잡기'가 어려운 경우
    ◦휠체어나 침대에 있는 경우, 지진이 진행 중일 때 다른 곳으로 옮겨가려고 하지 말고 그 자리에 계십시오. 지진이 끝날 때까지 목과 머리를 팔이나 베게 등으로 보호하십시오.
  • 휠체어를 이용하는 경우 : 휠체어 브레이크를 잠그고 지진이 끝날 때까지 머리와 목을 보호하십시오. 지진으로 인해 땅으로 떨어질 수도 있으니 유의하십시오.
  • 책상이나 테이블 아래 들어갔다가 다시 올라오는 것이 어려운 경우, 창문이나 다른 떨어질 위험이 있는 물건들로부터 떨어져서 가능한 한 낮은 자세를 유지하십시오.
  • 지진이 끝날 때까지 큰 소리로 숫자를 세는 것이 도움이 될 수도 있습니다. 자기 목소리를 들으면 안정감이 생기고, 다른 사람들에게 당신의 상태를 알려주어 사람들이 불안해하지 않고 집중할 수 있도록 합니다.

    지진 발생시 행동 요령. '내려가기-들어가기-붙잡기' ⓒearthquake country alliance
    지진 발생시 행동 요령. '내려가기-들어가기-붙잡기' ⓒearthquake country alliance

    휠체어를 이용하는 장애인의 지진 발생시 행동 요령. '잠그기-들어가기-붙잡기' ⓒearthquake country alliance
    휠체어를 이용하는 장애인의 지진 발생시 행동 요령. '잠그기-들어가기-붙잡기' ⓒearthquake country alliance


    6단계 - 지진 발생 이후 대피 및 부상자 지원, 그리고 추가적인 부상이나 피해를 막아 안전성 증대  
지진이 멈추면

  • 다친 곳이 없는지, 특히 감각이 무뎌진 곳에 집중하면서 살펴봅니다.
  • 20초 이상 지진이 발생한 경우, 해안가 지역에서는 쓰나미가 발생할 수도 있습니다. 그러한 경우 해안가에서 떨어져 언덕이나 높은 건물로 올라갑니다. 공식 경고를 기다리지 말고 움직이십시오.
  • 여진에 대비하세요. 현재 있는 곳의 안전지대를 확인하고 근처에 있어야 합니다.
  • 깨진 유리같은 위험 요소를 파악해 둡니다.
  • 시각장애인의 경우 공간 내 가구가 움직였거나 장애물 경보기가 작동하지 않을 수 있다는 점을 유의하십시오.
  • 대피는 필요한 경우에만 하고, 가능한 한 있던 자리에 머무르십시오.
  • 정부 관계자들이 대피를 안내한 경우, 즉시 안내에 따르십시오.


7단계-다른 사람들과 다시 접촉하고, 피해를 수리하고, 공동체를 재건하여 일상생확로 복귀  

  • 처음에 세웠던 재난 계획을 따르십시오.
  • 지역 외부 연락 담당자에게 현재 상태를 알리고, 전화기가 계속 켜져 있을 수 있도록 합니다. 전화 통화보다 문자 메시지가 더 안정적일 수 있습니다.
  • 여진에 대비하여 계속 주변 상황을 살피십시오. 여진으로 인해 환경이 변화되면 새로운 위험 요인이 발생할 수도 있습니다. 계속 스스로를 보호할 수 있도록 준비하고 있어야 합니다.
  • 필요한 경우 손상된 물건은 교체하거나 수리합니다.


*냉장 보관이 필요한 약물은 어떻게?

  • 전력이 끊기면, 냉장보관 되어 있던 약물은 따뜻해지기 전에 다시 냉동고에 넣습니다. 만약 냉동고의 냉기도 없어지면, 약을 작고 단열처리된 보관함에 넣어 화학 냉각팩에 넣어 차갑게 유지합니다.
  • 의사나 약사에게 해당 약물이 얼마나 오랫동안 냉장보관 상태가 아니어도 괜찮은지 문의합니다.
  • 쉼터로 대피한 경우, 쉼터 스탭에게 냉동보관해야 하는 약물을 갖고 있다고 알립니다.

*장애유형별 팁

1. 발달장애인

  • 각 단계를 짧고 간단하게 글이나 그림으로 그린 체크리스트를 확보합니다.
  • 재난 키트에는 의사소통 도구도 넣어둡니다. 말을 할 수 없는 경우에는 그림이나 문장 카드 등을 사용합니다.
  • 휴대용 의사소통 기기를 사용하기 위해 여분의 건전지를 챙깁니다.
  • '내려가기-들어가기-붙잡기'를 연습합니다. 정기적으로 연습하면 무엇을 해야 하는지 기억하기 쉬울 뿐 아니라 재난 상황 발생시에 더욱 침착할 수 있습니다.

2. 청각장애인

  • 재난 경고나 대피 정보를 접할 수 있는 방법을 한 가지 이상 확보해 둡니다.
  • 보청기나 의사소통 기기에 사용할 여분의 건전지를 재난 키트에 넣어 둡니다.
  • 정보를 받고 소통할 수 있도록 펜과 종이도 챙깁니다.
  • 지진이 발생하기 전, 재난 경고와 대피 정보를 접할 수 있는 다양한 방법들을 확인하여 실험해 보십시오. PST 구성원에게 위급 상황 정보가 나오는대로 알려달라고 당부해 둡니다.

3. 시각장애인

  • 지진으로 인해 물건이 떨어지거나 가구가 움직여서 방 안에서 방향을 찾는 것이 더욱 어려워질 수 있습니다.
  • 장애물 경보기가 작동하지 않을 수 있습니다.
  • 침착하게 대피하면서 장애물을 잘 확인합니다. 바닥에 잔해물이 많을 때에는 넘어지지 않도록 발을 끌면서 걸으십시오.
  • 여분의 지팡이, 건전지, 그리고 의사소통 기기에 필요한 도구들을 챙기십시오.
  • 큰 글씨, 형광 테이프, 점자 등 가장 편한 방법으로 응급 물품들에 표시를 해두십시오.

4. 보조견 등 동물

  • 보조 동물의 자격증과 ID 태그를 계속 가지고 다니십시오.
  • 보조 동물 관련 자격증이나 문서는 모두 복사해서 챙겨둡니다. 예방접종 기록, 복용 약물, 수의사 연락처 등을 동물용 재난 키트에 넣어둡니다.
  • 여분의 사료와 물, 그릇, 목줄과 벨트를 챙깁니다.
  • 지진 이후에 동물이 겁을 먹거나 부상을 당해서 당신을 보조하지 못할 수도 있습니다. 바닥에 떨어진 유리조각이나 잔해때문에 발바닥에 상처를 입는 경우가 많습니다. 보조 동물이 활동을 할 수 없게 된 경우에 대비해서 대체 도구를 준비하십시오.
  • PST가 보조 동물을 살펴볼 수 있는 방법을 함께 조율합니다.
  • 반려동물은 안 되지만 보조 동물의 경우에는 쉼터에 들어갈 수 있습니다. 보조 동물의 역할을 설명할 수 있도록 미리 준비해 두십시오.

* 핵심 요약
1. 안전 지대 확보
2. 개인 지원 팀을 구성하여 재난 대응 계획 전반에 참여하도록 함
3. PST 구성원들 역시 개인과 가족을 위한 재난 대응 계획을 세울 수 있도록 지원
4. 집, 자동차, 사무실 등에 재난 대응 키트를 구비하고, 필요한 경우 보조 동물을 위한 키트도 준비
5. '내려가기-들어가기-붙잡기' 연습
6. 집, 직장, 지역에서 재난 대응 연습을 할 때 반드시 참여
7. 지역 기반 위기 대응 체계에 참여
8. 재난 대응 계획, 연락처, 물품 등을 적어도 1년에 한 번씩은 갱신 


<자료 원문 보기 : http://www.earthquakecountry.org/downloads/ShakeOut_Earthquake_Guide_Disabilities_AFN.pdf>

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